OGGETTO: Attivazione delle procedure di controllo degli impianti termici previste dall'art. 11 del DPR 27/08/93 n.412 così come modificato dal DPR 551/99

VISTA :

• la Legge 9 gennaio 1991 n° 10 " Norme per l'attuazione del Piano Energetico Nazionale in materia di uso razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia";
• la Legge 5 marzo 1990 n° 46 " Norme per la sicurezza degli impianti";

VISTO :

• il Decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993 n° 412 " Regolamento recante norme per la progettazione, l'installazione, l'esercizio e la manutenzione degli impianti termici degli edifici ai fini del contenimento dei consumi di energia in attuazione dell'art. 4 comma 4 della Legge 9 gennaio 1991 n° 10;
• il Decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994 n° 392 " Regolamento recante disciplina del procedimento di riconoscimento delle imprese ai fini della installazione, ampliamento e trasformazione degli impianti nel rispetto delle norme di sicurezza";
• la Circolare del Ministero dell'Industria, Commercio e Artigianato del 12 aprile 1994 n° 233/F;
• l'art. 4 del DPR 392/94
• il Decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999 n° 551 " Modifiche al DPR del 26 agosto 1993 n° 412"
• il DPR 412 /93 art. 11 comma 18°, 19°, 20° , così come modificato dal DPR 551/99, e art. 12 comma 2°;

VISTO :

• il parere favorevole espresso dal Direttore della Direzione Ambiente Servizio Energia proponente in ordine alla regolarità tecnica;

PREMESSO :

• che con la Legge n° 10/91 e con successivo Regolamento di attuazione DPR 412/93, come modificato dal DPR 551/99, sono stati attribuiti agli Enti Locali e al Comune particolari compiti istituzionali;
• che l'art. 11 comma 18° e 19° del DPR 412/93, così come modificato dal DPR 551/99, stabilisce che ai sensi dell'art. 31 comma 3° della Legge 10/91, i Comuni con più di 40.000 abitanti e le Province per la restante parte del territorio effettueranno con cadenza almeno biennale e con onere a carico degli utenti ed anche avvalendosi di organismi esterni aventi specifica competenza tecnica, i controlli necessari ad accertare l'effettivo stato di manutenzione e di esercizio dell'impianto termico;
• che in caso di affidamento ad organismi esterni il Comune dovrà stipulare con essi apposite convenzioni, previo accertamento che gli stessi non svolgano nel contempo funzione di responsabile dell'esercizio e della manutenzione degli impianti termici da sottoporre al controllo. L'accertamento dell'idoneità tecnica potrà essere successivamente richiesto dall'ENEA, Ente incaricato dal Ministero dell'Industria, Commercio e Artigianato;
• che il 20° comma dello stesso art. 11 del DPR 412/93, come modificato dal DPR 551/99, sancisce che in una prima fase transitoria di applicazione i Comuni possono, con proprio provvedimento reso noto alle popolazioni interessate, al Ministero dell'Industria, Commercio e Artigianato e all'ENEA, stabilire che i controlli ordinari biennali si intendano effettuati nei casi in cui i proprietari degli impianti termici o i terzi responsabili dell'esercizio e manutenzione o degli utilizzatori a qualsiasi titolo, trasmettano apposita dichiarazione con connessa assunzione di responsabilità, attestante il rispetto delle norme del DPR 412/93, con particolare riferimento ai risultati dell'ultima delle verifiche periodiche di cui al comma 12°; i Comuni qualora ricorrano a questa forma di controllo, devono comunque effettuare verifiche a campione, almeno del 5%, ai fini del riscontro della veridicità delle dichiarazioni pervenute, devono altresì provvedere per tutti gli impianti termici per i quali è stata omessa la dichiarazione di cui sopra, a controlli nei termini previsti dal comma 18°;
• che l'art. 14 della Legge 46/90 recante norme relative alla sicurezza degli impianti, prevede che sia accertata la conformità degli impianti alle disposizioni della legge e alla normativa vigente;
• che il il DPR 551/99 ' Modifiche al DPR 412/93 ' relativo ai controlli di cui all'art 11, è entrato in vigore in data 6 aprile 2000 e che il DPR 392/94 è entrato in vigore in data 16 dicembre 1994;

CONSIDERATO :

• che in data 13 marzo 1999 con delibera 382 l'Amministrazione Comunale ha istituito un apposito Servizio Energia facente parte della Direzione ambiente;
• che per l'espletamento dei controlli di cui sopra il Comune stante l'attuale situazione della Pianta Organica non può farsi carico direttamente dell'imponente mole di lavoro prevista ( circa 120.000 impianti termici esistenti sul territorio) e pertanto intende anche demandare il compito esecutivo di verifica ad organismi esterni tecnicamente idonei, da individuare in una fase successiva, con apposito separato atto;
• che occorre procedere alla formazione di una banca informatica di tutti gli impianti esistenti nel Comune di Firenze al fine di rilevare gli inadempienti nella fase di auto-dichiarazione;
• che l'Amministrazione ritiene per economia di spesa i suddetti organismi debbano svolgere contemporaneamente i controlli previsti dalla L. 10/91 e L. 46/90;
• che occorre una capillare e puntuale campagna di informazione alla popolazione mediante : ordinanza del Sindaco, pubblicazione di manifesti, avvisi, comunicati stampa, conferenze, seminari, opuscoli ecc.

PRESO ATTO :

- dei pareri favorevoli relativi alla regolarità tecnica del provvedimento i sensi e per gli effetti dell'art. 53 della legge 8/6/1990 n. 142;

D E L I B E R A

• che al Servizio Energia della Direzione Ambiente viene attribuito il compito di coordinare le attività per la piena attuazione della presente delibera e in particolare :

· definire e realizzare una banca dati informatica degli impianti termici;

· definire il piano operativo delle spese e degli oneri a carico degli utenti;

· organizzare il servizio interno per pianificare i controlli degli impianti termici;

· definire il Regolamento per l'esecuzione dei controlli da far approvare in Giunta;

· stipulare convenzioni con i soggetti esterni;

-di adottare in applicazione della normativa, il metodo della dichiarazione da parte dei cittadini/terzi responsabili interessati che dovrà essere inoltrata con il pagamento degli oneri amministrativi così definiti:

Impianti Termici con Pn (Potenza Nominale)

< 35 kW £ 10.000 (euro 5,16)

> 35 < 116 kW £ 25.000 (euro 12,91)

> 116 < 350 kW £ 50.000 (euro 25,82)

> 350 kW £ 90.000 (euro 46.48)

• di approvare il modello di dichiarazione che fa parte integrante del presente provvedimento ( Allegato H - Rapporto di Controllo Tecnico ' RCT, allegato al testo del DPR 551/99);
• che pertanto il proprietario o occupante, usufruttuario, amministratore, di un impianto termico con potenza nominale maggiore di 4 kW , a partire dalla entrata in vigore della presente delibera, deve trasmettere entro 30 giorni dalla data di effettuazione della manutenzione ordinaria annuale il modello di dichiarazione RCT;
• di stabilire che il pagamento degli oneri a carico degli utenti sia dimostrato allegando l'attestazione del bollettino di conto corrente postale n° 12028536 intestato a Comune di Firenze - Direzione Ambiente - Servizio Energia;
• di stabilire che i controlli a campione verranno effettuati nell'arco di ogni biennio a partire dalla stagione di riscaldamento 2000-2001;
• di stabilire che i controlli a campione saranno svolti sulle dichiarazioni pervenute , senza altro a carico dell'utente, così come i controlli sistematici su tutti gli impianti per cui sia stata omessa la denuncia nei termini e nei modi fissati, verranno effettuati con personale interno e con l'ausilio di soggetti - professionisti esterni tecnicamente idonei;
• di stabilire che i controllori si qualificheranno presso gli utenti con apposito documento di riconoscimento rilasciato dall'Amministrazione;
• di stabilire che gli introiti provenienti dagli utenti che presentano l'apposita dichiarazione entreranno nel bilancio capitolo entrate come da determinazione in corso di approvazione;
• di stabilire che gli introiti che perverranno all'Amministrazione dalla presentazione delle dichiarazioni degli utenti saranno utilizzati per finanziare i controlli a campione e per organizzare e coordinare quanto per la piena attuazione dei compiti demandati dalle Leggi e normative vigenti;
• di stabilire che per gli inadempienti si addebiterà l'intero costo dei controlli così come definito da successivo atto dell'Amministrazione;
• di stabilire che i costi del presente provvedimento graveranno sul capitolo uscite come da determinazione in corso di approvazione;
• di dare massima divulgazione alla cittadinanza del presente provvedimento, mediante ordinanza del Sindaco e con manifesti, comunicati stampa, opuscoli divulgativi e tutte le forme pubblicitarie ritenute idonee;
• di inviare copia del presente provvedimento al Ministero dell'Industria , Commercio e Artigianato e all'ENEA;
• di dichiarare , stante l'urgenza, il presente provvedimento immediatamente esecutivo ai sensi dell'art. 47 comma 3° della Legge 8 giugno 1990 n° 142.

Segue allegato

1) Allegato H Rapporto di controllo tecnico

Responsabile: U.o.s. protocollo e gestione atti - Ufficio Segreteria generale e affari istituzionali

Data di aggiornamento: 13/09/2000